工布江达县航空航天产业园区

• 【投资林芝市】2018年林芝市政府工作报告

  2018年2月25日在林芝市一届人大五次会议上礼拜五秘书网林芝市人民政府市长旺堆各位代表：现在，我代表林芝市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，在市委坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接宣传、学习贯彻党的十九大为主线，深入贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次全会和市委一届六次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，深化供给侧结构性改革，以正确处理“十三对关系”为根本方法，扎实做好发展稳定生态三件大事，全力推动林芝各项事业健康快速发展，各族群众获得感幸福感安全感明显提升。2017年,全市地区生产总值133.31亿元，增长10.1%；地方公共财政预算收入12.96亿元，增长22.3%；全社会固定资产投资247.31亿元，增长22.3%；社会消费品零售总额36.13亿元，增长14.6%；城镇居民人均可支配收入26946元、增长10.2%，农村居民人均可支配收入13407元、增长13.5%，接近全国平均水平，发展质量更高、成色更好、后劲更足，朝着全面建成小康社会又迈出坚实一步。一年来，我们致力于抓产业、提质效，发展实力快速壮大。紧紧围绕国际生态旅游区和全域旅游示范区建设，大力实施“旅游+”“+旅游”，扎实做好“进藏第一站”文章。新开通林芝至西安直飞航线，成功举办第15届桃花旅游文化节，巴松措西藏首个自然风景类国家5A级旅游景区正式挂牌，鲁朗国际旅游小镇获批创建国家级旅游度假区，“人间净地·醉美林芝”美誉度知名度进一步提升。全年累计接待国内外游客518.66万人次，实现旅游收入45.46亿元，分别增长18.53%、15.67%。“一带四基地”建设成效明显，林果种植面积达27.12万亩、藏药材1.05万亩、茶叶1.6万亩、设施蔬菜1.09万亩，藏猪养殖35.6万头,家禽养殖40万羽，优质奶牛养殖560头，“三品一标”认证产品48个，重要高原特色农畜林产品生产基地建设步伐加快。全年实现特色优势产业增加值28.28亿元。一年来，我们致力于抓建设、严管理，城乡建设取得新突破。城市“三化”、市政道路“白改黑”、城区重要路段过街管廊、城市风貌改造成效明显，永久、杰麦、觉木片区市政和景观工程进展顺利，三季有花、四季常绿、多重景观逐步显现。“践行四讲四爱共建美丽八一”“城市管理一线体验日”活动深入开展，首个地方性法规《林芝市城市市容和环境卫生管理条例》颁布实施。八一镇、鲁朗镇国家新型城镇化综合试点，5个自治区特色小城镇、7个先行启动乡镇基础设施建设扎实推进，以八一镇为中心、各县城为重点、各特色小镇为节点的城镇化网络更加完善，城镇化率提高到41.5%。新建小康村40个，民房屋顶改造在完成试点基础上全面铺开。一年来，我们致力于抓项目、招好商，投资拉动不断增强。全年开复工项目639个，全社会固定资产投资持续保持20%以上快速增长势头。林拉高等级公路林芝段全线通车，被国际道路联合会评选为2017年度“全球道路成就奖”。拉林铁路、滇藏新通道等重点交通项目进展顺利，新改建农村公路367公里。藏中和昌都电网联网、拉林铁路供电工程、新一轮农村电网改造升级工程加快推进，完成7县区农电国网移交工作，全市水电总装机容量达35.68万千瓦，发电量达7.9亿千瓦时。尼洋河八一镇城区段堤防加固工程、第二批20个乡镇供水工程稳步推进，玉普、次龙、朗镇等灌区建成使用，农田有效灌溉面积为25.74万亩。以“央企助力富民兴藏”活动为契机，与15家央企签约合作项目58个、完成8个、落实资金104.7亿元。全年招商引资项目127个，到位资金46亿元、增长9%；民间投资项目64个，到位资金16亿元、增长12%，项目落地率和资金到位率不断提高。一年来，我们致力于抓改革、促创新，发展活力明显提升。“放管服”改革纵深推进，投资项目在线审批监管平台运行良好，实时上传项目489个。供销合作社改革全面铺开，农村土地“三权”分置加快推进，土地确权登记基本完成，颁证工作正式启动，调查农村集体土地7.75万宗800平方公里，走在全区前列。国有农场改革加快推进，市属国有企业资产总额达67.9亿元，同比增长215.6%。林权制度改革全面铺开，完成林改勘界确权10万亩。道路运输体制改革稳步开展，市际班线改革全面完成。市广播电台、电视台和广电网络中心合并成立市广播电视台，文化体制机制改革不断深化。全市金融机构存款余额339.08亿元、增长16.8%，贷款余额392.53亿元、增长17.7%，农村“两权”抵押贷款顺利落地，金融撬动作用进一步凸显。全市第二次非公经济大会成功召开，“营改增”改革加快实施，实体经济发展不断壮大，各类市场主体1.74万余户、增长21.17%，各类企业3211家、增长27.98%，完成税收24.5亿元。成功举办广东·西藏对口支援工作座谈会，实施援藏项目61个、完成投资3.83亿元，受援工作持续深化。一年来，我们致力于抓重点、攻难点，脱贫攻坚成效显著。全年共到位各类扶贫资金11.51亿元，实施精准扶贫产业项目141个，完成投资7.79亿元。完成易地扶贫搬迁513户2273人、入住率达83%。全年减贫2543户8510人，退出贫困村197个，全市贫困发生率从7.9%降至3.85%；巴宜区实现脱贫摘帽，米林县、工布江达县、波密县贫困发生率均降至3%以下，达到脱贫摘帽标准。一年来，我们致力于抓民生、增福祉，社会事业全面进步。投入各类教育专项经费11.55亿元，106个学前项目开工建设，市第三幼儿园投入使用。“5个100%”工作有序推进，教师队伍素质明显提升。察隅、朗县通过县域义务教育均衡发展国家评估验收，米林县通过自治区素质教育评估验收。圆满承办“舞动中国”全国首届排舞/广场舞锦标赛、全国中学生高原田径对抗赛等重大赛事和自治区全民健身现场推进会。全年新增就业4300人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。出台促进高校毕业生就业创业实施意见，高校毕业生创业孵化基地建设顺利推进，1035名高校毕业生实现就业创业，就业率91.43%。高考平均上线率86.95%，市职校毕业生就业率99%。市人民医院创“三甲”圆满完成，县区人民医院等级创建工作有序推进，包虫病、大骨节病防治和疟疾消除工作成效显著，食品药品安全考核名列全区前茅，国家卫生城市复审通过全国爱卫办暗访考核。全民参保登记计划顺利实施，城乡社会保障体系更加健全。“两房”建设扎实推进，棚户区改造全面铺开。本级财政投入科技“三项经费”527万元，科技对经济增长贡献率不断提升。“三馆”建设稳步推进，《林芝区域文化丛书》出版工作基本完成，墨脱县达木珞巴民族乡文化服务中心、波密县民间艺术团、米林县才召村农家书屋，荣获全国“双服务”先进集体。一年来，我们致力于抓保护、守底线，生态环境保持良好。天然林保护、封山育林、重点区域绿化、经济林建设等生态工程建设成效显著，雅江两岸裸露地集中绿美化效果明显,“五无”植树空白活动深入开展，植树造林11.36万亩。国家级生态文明示范市创建全面开展，全市6个县区、39个乡镇、356个行政村完成自治区级生态创建，巴宜区获“全国生态文明建设示范市县”。设置市县乡村四级河长950人，全市河湖得到有效保护。迎接中央环境保护督察各项工作有效开展，办结转办交办案件24批（次）36件次，办结率100%。一年来，我们致力于抓和谐、促团结，社会局势更加稳定。以喜迎党的十九大、打赢十九大维稳安保攻坚战为主线，深入开展反分裂斗争，持续深化民族团结教育，强化矛盾纠纷调处化解，深化平安创建活动，社会局势持续稳定。利寺惠僧政策全面落实，驻村驻寺工作扎实开展。全年排查矛盾纠纷646起、调处化解率91%，接待群众来信来访460批（件）1771人次。保持打击违法犯罪高压态势，共侦破刑事案件206起，人民群众安全感不断增强。以企业主体责任落实年为抓手，安全生产领域改革深入推进，事故起数和死亡人数实现“双下降”，全区安全生产年度考评位列第二名。在国家和自治区大力支持下，迅速应对、妥善处置“11·18”6.9级地震灾后救助安置等各项工作，做到了大震小灾、零伤亡，受灾群众正常生活得到有效保障。一年来，我们致力于抓作风、提效能，政府自身建设持续加强。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩。认真学习贯彻党的十九大精神，“两学一做”学习教育常态化制度化和“四讲四爱”主题教育实践活动深入推进。严格落实政府系统从严治党主体责任，深入推进反腐倡廉工作。法治政府建设扎实推进，政府规章制定、规范性文件备案审查、行政执法监督各项工作有序开展。自觉接受人大、政协、审计和社会各界监督，承办自治区人大建议、政协提案4件，市人大建议、政协提案147件，答复率、满意率均达100%。全力支持国防建设，军民融合深度发展成效显著；人民防空、优抚安置、应急管理工作扎实推进；监察、统计、审计、外侨、编译、藏语文、档案、地震、气象、保密、地方志等工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，我们积极应对各种风险挑战，取得了稳中有进的成效，也收获了克难攻坚的喜悦。林芝荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，是全区唯一获此殊荣地市；荣获中央电视台《魅力中国城》魅力城市和2017“最美中国榜”目的地城市。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是自治区党委、政府坚强领导和市委直接领导的结果，是全国人民特别是广东人民无私援助的结果，是全市各族人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心支持林芝发展的社会各界人士，向广大援藏干部，向驻地人民解放军、武警官兵和政法干警，表示衷心感谢！成绩来之不易，问题更需重视。主要表现为：经济总量不大，资源优势没有很好转化为发展优势；绿色发展、产业建设内生动力不足；民生领域还有不少短板，基本公共服务承载压力较大，就业、教育、医疗等民生事业仍然与群众的需求存在差距；统筹区域协调发展任务依然艰巨，特别是察隅、墨脱、朗县脱贫攻坚任务重、难度大；反分裂斗争形势依然尖锐复杂，稳边固边任重道远；政府职能转变还不彻底，个别部门和少数干部思想解放不够，缺乏敬业担当精神，服务群众“最后一公里”通道还没有完全打通。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。2018年工作安排各位代表，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的新论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，描绘了实现“两个一百年”奋斗目标宏伟蓝图。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的领袖，林芝人民对习近平总书记的感情发自内心、特别深厚，这是我们做好各项工作的动力源泉。在全区上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神、奋力谱写中国梦西藏篇章关键时期，自治区党委召开九届三次全会，明确了加快建设社会主义现代化西藏的任务书、路线图和时间表，市委一届六次全会和全市经济工作会议提出了贯彻落实意见。这为我们做好新时代林芝各项工作，指明了方向、提供了遵循、坚定了信心。今年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是我国改革开放40周年，也是我市打赢脱贫攻坚战、实现全面摘帽的决战之年、是深入实施“十三五”规划承上启下、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好政府工作责任重大、意义深远。在今年的自治区“两会”上，齐扎拉主席提出了着力实施“十大工程”，重点抓好“八项工作”的要求，为我们今年的政府工作划出了重点、明确了举措。今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣我国社会主要矛盾变化和西藏特殊矛盾长期不变的实际，深入贯彻落实党的十九大、中央第六次西藏工作座谈会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次全会、全区经济工作会议精神，按照市委一届六次全会和全市经济工作会议部署要求，加强党的全面领导，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以处理好“十三对关系”为根本方法，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入实施“七大战略”，大力推进“六城同创”，全面建设“五个林芝”，努力走出一条具有中国特色、西藏特点、符合林芝实际的高质量绿色发展路子。经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长13%左右，地方公共财政预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长20.5%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长11%、13%以上，居民消费价格涨幅控制在4%以内，绿色发展指数走在全区前列。各位代表！今天的林芝活力四射、蓄势待发，为更高层次、更高质量的发展，积淀了实力，积累了经验，积蓄了后劲。现在，我们比以往任何时候都更有信心、更有条件、更有能力开创林芝更加美好的明天。只要我们始终把坚持党的领导作为根本保障，把处理好“十三对关系”作为根本方法，撸起袖子加油干，抢抓机遇加快赶，顺势而为、乘势而上，就一定能够在新的起点上谱写新篇章、续写新辉煌！今年我们将着力做好以下九个方面的重点工作。 一、坚决打好“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，精准施策，靶向发力，坚决完成察隅、墨脱、朗县3个县脱贫摘帽、1500户5000人脱贫任务。坚持扶志与扶智并重，全面激发群众内生脱贫动力，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。加强贫困群众实用技能培训，深化结对帮扶措施，完善增收长效机制，持续巩固脱贫成果，实现“真脱贫、脱真贫”。探索运用大数据手段，全面加强建档立卡动态管理、常态核查。实施108个产业扶贫项目，让贫困群众通过参与产业发展持续增收，稳定脱贫。正确处理扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，全面完成3498人易地扶贫搬迁任务，扎实做好昌都市“三岩”片区今年1500名群众易地扶贫搬迁安置，确保“进得来、留得住、过得好”。深入推进脱贫攻坚作风建设，绝不允许数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫，确保脱贫成果得到群众认可，经得起历史检验。坚决打好污染防治攻坚战。持续开展大气、水、土壤污染防治三项行动，认真做好第二次全国污染源普查。全面推行河长制，严格履行各级河长责任，严格控制污水排放，全力确保河湖水清岸绿。进一步加大生活垃圾、污水无害化处理力度，加强已建成垃圾污水处理设施的规范运行，逐步把垃圾填埋场和污水处理厂等环保基础设施向乡镇和农村延伸。全力抓好中央环境保护督察反馈意见整改落实，以“零容忍”态度严厉打击环境违法行为，解决好中央关心、群众关注环境问题，确保整改落实到位。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线，稳步推进政府债务管控工作，掌握资产负债情况、找准问题症结，做到心中有数。把住合法合规举债的“阀门”，严防债务风险，规范政府举债融资机制，严肃查处违纪违规举债行为，全市政府债务整改工作今年8月底前务必完成。引导金融机构全面落实中央赋予西藏各项优惠金融政策，管控金融信贷资金的用途和流向。加强民间金融监管，继续开展互联网金融专项整治，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，有效化解和防范金融风险。各位代表！打赢“三大攻坚战”，是党的十九大确立的政治任务，是全面建成小康社会必须跨越的关口。我们必须举全市之力，集全市之智，想出新办法，拿出硬措施，全面打响、奋力打赢三大攻坚战！ 二、大力推进城乡统筹发展。突出中心城市功能提升。加快推进37个八一镇新型城镇化综合试点项目建设，精心编制八一镇城区停车场、排水工程等专项规划，完成市政道路“白改黑”，加强城区主次干道养护管理，提升公共交通服务能力。新增公共停车位500个，方便群众出行。加快迎宾大道、和谐路、广州大道、德吉路等路段及植物园、福建公园景观提升改造步伐，进一步做好城市风貌改造、美化绿化亮化。加大建成区违法建筑拆除力度，营造更加整洁、干净、舒适的城市环境。推进城市执法体制改革，加大《林芝市城市市容和环境卫生管理条例》宣传和执行力度，构建大城管格局。同步推进国家生态文明建设示范市、国家森林城市、全国民族团结进步示范市、国家健康城市、国家食品安全示范城市、国家质量强市示范城市“六城同创”工作，不断提升城市品位和城市功能，实现城市共治共管、共建共享。统筹区域协调发展。正确处理城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系，扎实开展“一报告两规划”编制工作，完成489个村庄规划编制。加快推进鲁朗第三批国家新型城镇化综合试点、5个自治区特色小城镇、7个以上先行启动乡镇基础设施建设。继续下大力气抓好六县县城升级改造，增强自我发展能力，逐步缩小区域发展差距。落实户籍制度改革政策，放宽落户条件，推进农业转移人口市民化，不断提高城镇化率。实施乡村振兴战略。全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以农业供给侧结构性改革为主线，突出质量兴农、绿色兴牧，加快推进农业标准化建设，切实增强优质农产品生产能力。统筹推进土地承包经营权流转和土地综合整治，积极推广“农户+合作社”模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。积极推进农业科技创新，持续做好土地污染防治、化肥农药减量等工作，大力发展绿色种植、绿色养殖，增加绿色农产品供给。鼓励社会各界投身乡村建设，推动乡村经济多元化发展，大力发展特色农业、品牌农业、互联网+农业，加快农业全产业链建设，促进农村一二三产业融合发展，培育乡村发展新动能。繁荣兴盛乡村文化，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，高水平建设美丽乡村，圆满完成民房屋顶改造各项任务。坚持把富民惠民放在首位，鼓励农牧民转移就业，支持农牧民自主创业，拓宽低收入群众增收渠道，切实加强农村公共服务，促进农牧民收入持续较快增长。推进农村集体土地制度改革，切实保障农牧民合法权益、增加财产性收入，让农牧业成为有奔头的产业、农牧民成为有吸引力的职业、农牧区成为安居乐业的美丽家园。各位代表！实施城乡统筹发展战略，是我们破除发展不平衡不充分的根本办法。我们必须把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，不断加大城乡统筹发展、协调发展力度，缩小发展差距，进一步激发各族群众积极参与林芝发展的热情和干劲，形成共奔小康强大合力！ 三、持续加强基础设施建设。正确处理重大项目和民生项目的关系，以“十三五”规划中期调整为契机，加快实施一批具有全局性、战略性的重点项目，全年完成固定资产投资298亿元以上。全力配合拉林铁路、藏中和昌都电网联网工程、西藏干部职工林芝休养基地等重大项目建设，提供优质服务保障。加快推进85个农村公路改扩建工程，力争改造农村公路660公里以上,扎实做好火车站片区公共基础设施和服务配套设施项目前期工作，织密交通网。加快推进林芝电站、扎拉电站等5个水电项目建设，打造重要“西电东送”清洁能源基地，织密能源网。加快推进尼洋河综合治理与保护、易贡湖综合整治、百朗灌区工程等32个水利项目建设，织密水利网。加快推进市职校迁建、巴宜区人民医院、市生态苗木种植基地等87个重点项目建设，织密民生网。加快推进“宽带中国”示范城市建设，大力实施电子政务二期、大数据中心、网络盲区和盲点覆盖等项目建设，推进政务信息共建共享，织密信息网。正确处理央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系，加快推进58个央企签约项目落地实施，确保今年完成投资45亿元以上，让更多农牧民群众在参与工程项目建设中增加收入。各位代表！项目建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用，我们必须牢牢牵住这个“牛鼻子”，以等不起、慢不得，更误不得的紧迫意识，紧盯目标、压实责任，全力以赴推动项目建设取得新进展新成效，造福林芝各族人民！ 四、不断深化改革开放。全面深化重点领域改革。正确处理简政放权和地方承接的关系，深化“放管服”改革，新建林芝市政务服务中心，启动一站式服务平台，让群众、企业办事像“网购”一样方便。执行三年滚动财政规划，加强绩效管理，使每一笔钱都花在明处、用出实效。全力推进米林县自治区级农村改革试验区改革任务。正确处理企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，谋划筹备交通产业集团有限公司，加快组建水务集团，促进国有资产保值增值。继续推进供销社综合改革。完成农垦集团改革组建工作，注册成立市农垦集团公司母公司和子公司。完成省际、县域客运班线改革。充分发挥金融撬动作用，加强政银联系、搞好银企联动，加大对涉农、中小微企业、重点产业等领域和民生薄弱环节的信贷投放力度，促进信贷资源优化配置。鼓励和推动绿色金融发展，构筑“绿色信贷”准入门槛，加大重点企业节能减排和大力发展循环经济的金融支持。激发非公经济活力。全面落实支持非公经济发展政策措施，积极构建“亲”“清”新型政商关系，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，全面推进“大众创业、万众创新”。认真落实各项税收政策，为全市经济社会发展汇聚财税资金。深化商事制度改革，持续营造良好营商环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面实施市场准入负面清单制度，消除隐性壁垒，大力助推民营企业茁壮发展，实现民营经济新飞跃。有序扩大对外开放。正确处理国家投资和社会投资的关系，大力实施“强企入林、强智入林、引金入林”战略，瞄准目标任务，坚持精准招商、以商招商，大招商、招大商，想方设法引进一批龙头项目、优质项目，让更多有能力的企业到林芝投资兴业，不断壮大民间投资，力争完成招商引资85亿元以上。积极融入“一带一路”建设，主动融入川渝经济圈、大香格里拉经济圈和藏中3小时经济圈，深化与周边地市交流合作，进一步拓展发展空间。不断加大边境贸易方面投入与建设力度，逐步提高对外贸易开放程度。不断深化粤林合作，建立紧密型、常态化对接合作机制，加快构建全方位、宽领域、多层次开放发展新格局。各位代表！今年是改革开放40周年，最好的纪念就是我们必须在改革开放上有新作为，在营造发展环境上有新转变。我们必须勇于冲破思想孤岛，以改革促活力、向创新要动力，大胆简政放权，提高办事效率，让改革开放成为推动经济社会发展的实践源泉和力量源泉! 五、加快发展绿色经济。认真贯彻落实吴英杰书记提出的“林芝要加快发展绿色经济”重要指示精神，坚持把精准理念植入产业发展，精准用力、精准施策。提升发展旅游业。正确处理发挥优势和补齐短板的关系，以建设国际生态旅游区和全域旅游示范区为目标导向，坚持走高端、精品、生态旅游发展道路，做好“地球第三极”世界品牌。着力推进旅游交通、景区设施、垃圾处理和游客服务中心等公共服务设施建设，着力打造吃、住、行、厕、游、购、娱一条龙优质服务链，严厉打击旅游市场欺客宰客行为，努力营造诚信旅游环境，着力推进家庭旅馆、农家乐、藏家乐建设，着力完善旅游宣传推介体系，继续挖掘推广四季旅游产品，着力贯彻执行“冬游西藏·共享第三极”冬季旅游促销优惠政策，努力打造“淡季不淡，旺季更旺”林芝旅游市场，力争全年接待国内外游客710万人次、实现旅游收入62.2亿元以上。筹备组建市旅游文化有限责任公司。巩固发展农牧特色产业。按照“一带四基地”产业布局，加大农牧业结构调整力度，着力在提升林果品质和扩大藏猪养殖规模上下功夫，推动产业发展成规模、上水平、品牌化，确保农牧特色产业增加值达到4000万元以上。新增种植林果1万亩、设施蔬菜1750亩、茶叶3万亩、藏药材3830亩，新增藏猪养殖10万头。大力发展创意农业、观光农业、田园采摘等生态休闲新业态。新增“三品一标”认证5个。引进12个养殖龙头项目，坚持走高端、集约、品牌养殖路线，提高农牧业特色产品市场竞争力、影响力和占有率。大力发展新型绿色产业。紧紧围绕绿色发展指标体系，大力推广使用节能环保材料，建设一批环保经济型装配式建筑。加快推进以水电能源业和天然饮用水产业为主的清洁能源产业发展，鼓励引导企业和社会资本向绿色发展聚集。配合做好雅江中下游和尼洋河资源综合开发利用。各位代表！产业是经济发展之基。林芝优美的自然环境，赋予我们发展产业的无限魅力和巨大潜力。我们必须以强烈的进取意识和危机意识，紧紧围绕绿色生态做足产业文章，把产业当做事业来抓，把产品当做人品来塑，真正让产业“活起来”“大起来”“强起来”，谱写好林芝产业发展新华章！ 六、在发展中保障和改善民生。优先发展教育事业，大力实施教育振兴计划，将优质教育资源向深度贫困地区和偏远地区延伸。扎实落实“5个100%”教育目标任务，巩固已有成果，进一步提升完善，为迎接自治区检阅做好全面准备。深化普通高中特色课程建设，提升高中教育办学质量。大力发展职业教育。扎实做好墨脱县义务教育均衡发展和工布江达、波密两县素质教育迎检工作。全面深化新时代教师队伍建设，全面提升教育教学水平，努力办好人民满意教育。认真实施全民健身计划，积极组织承办各类体育赛事。积极促进就业创业。正确处理城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，落实就业优先和积极就业政策，加快建立城乡统一就业制度和公共服务平台，动态消除零就业家庭。正确处理高校毕业生政府就业和市场就业的关系，更好发挥非公经济吸纳就业潜力，采取“订单式”培养模式，强化校企合作，着力解决结构性就业矛盾，挖掘就业岗位，设立1000万就业创业扶持基金和500万创业担保基金，促进高校毕业生等青年群体就业创业。健全完善社保体系。全面实施全民参保计划，确保社会保险覆盖率巩固在97%以上。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，逐步提高城乡低保、特困人员供养标准。筹备成立市慈善总会。继续做好“双集中”工作。深入贯彻落实妇女儿童“两纲两规”，发展残疾人事业，关心关爱老年人群体，及时解决群众后顾之忧。全面打造健康林芝。大力实施完善医疗卫生基础设施建设、城乡环境卫生整治、优化疾病防控和医疗服务、防制病媒生物、提升群众健康素养五大行动。完成全市10个农贸市场快检室建设，不断巩固明厨亮灶建设成果，高质量通过食品安全示范城市评估验收。不断巩固市人民医院“三甲”创建成果。开展“两癌”筛查救治，关注女性健康。大力实施健康扶贫工程，防止“因病致贫、因病返贫”问题发生。加大藏医药资源挖掘、保护、开发力度，推广应用藏医药适宜技术，促进藏医药事业健康发展。繁荣发展文化事业。全面推进第三批公共文化服务体系示范乡镇建设，大力实施农牧区文化基础设施建设，加快“三馆”建设，努力实现公共文化服务均等化标准化，农牧区广播电视综合覆盖率达到99%。积极开展非物质文化遗产和古迹项目整理传承发扬工作。出版完成《林芝区域文化丛书》，面向社会发行。坚持“二为”方向和“双百”方针，鼓励广大文艺工作者创作出更多优秀作品，把最好的精神食粮奉献给人民。民之所望，施政所向。今年，我们将着力办好以下十件民生实事：一是大力实施就业创业工程，开发高校毕业生就业岗位4600个，实现农牧民群众转移就业2.76万人以上，新增城镇就业3700人以上，城镇登记失业率控制在2%以内。二是加大农村道路建设力度，实现所有行政村通路；将市区公交线路增至4条，投放一批新能源环保公交车，提高运行频次，军人、老人、残疾人及儿童乘坐公交车全免费。三是继续做好包虫病全民筛查工作，完成已确诊包虫病患者首次手术治疗，同时做好其他地方病防治。四是设立林芝市一站式便民服务中心，市公共资源交易中心建成投用，为各族群众和市场主体提供便捷服务。五是启动建设八一儿童游乐园，解决城市儿童无集中休闲娱乐场所问题。六是完成市第一自来水厂地下水源工程和城市应急备用水源地建设；解决所有乡镇供水入户问题。七是实施高海拔乡镇集中供暖工程，确保9个乡镇开工建设。八是加快推进厕所革命，新建标准化厕所310座。九是建设林芝市特殊教育学校，解决残疾儿童就学问题。十是投入3000万元完成200个村级组织活动场所标准化建设。各位代表！群众利益无小事。我们必须牢记为民初心，坚守为民情怀，从人民群众最关心最直接最现实的事情做起，把“十件实事”一项一项分解，落实到单位、具体到人头，一件一件抓好落实，确保把实事办好，好事办实！ 七、深入推进美丽林芝建设。坚持生态优先理念。紧紧围绕保护好“亚洲水塔、地球第三极”目标，把生态文明作为千年大计，坚守生态底线，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，算好政治账、社会账、战略账和长远账，推动形成人与自然和谐发展新格局。积极开展节约型机关、绿色校园、绿色社区、绿色庭院等创建活动，加快城区绿色交通建设，倡导绿色出行。加强生态创建保护。全面做好自然保护区监管工作，开展国家级和自治区级自然保护区专项执法检查，对违规违法项目严肃查处。制定出台林芝市古树名木管理办法，开展古树名木建档保护工作，让森林走进城市、让城市拥抱森林。全面推进植树造林、封山育林、乡村绿化等项目建设，认真实施全民造林，全年人工植树造林1.8万亩，治理沙化2.2万亩。在有条件的地方，大力开展见缝插绿、立体增绿“五无”植树空白活动。大力发展苗木经济，力争今年生态苗木良种基地达1万亩以上。加强林政资源管理，防止各类侵蚀破坏森林现象发生。实施山水林田湖草综合治理，加强生态、环境、资源和灾害综合监测预警体系建设。组织开展第三次全国土地调查，科学完善土地保护制度，促进各类资源合理开发、永续利用。健全生态保护制度。严格落实生态公益林管护办法，强化执行环境保护党政同责、一岗双责，建立完善领导干部任期生态文明建设责任制，严格落实生态环境保护属地管理责任和生态环境损害责任终身追究制，试行领导干部自然资源资产离任审计。各位代表！绿水青山就是金山银山。西藏最美的山水在林芝，最佳的气候在林芝，最好的生态在林芝。保护好林芝的生态，我们责无旁贷、义不容辞！我们必须像珍惜生命一样珍惜生态环境，让林芝的绿水青山人人共享、代代受益！ 八、加强和创新社会治理。巩固发展民族团结。广泛开展民族团结宣传教育和进步创建活动，大张旗鼓表彰民族团结先进典型，评选创建一批市级民族团结示范县、示范单位、示范学校、示范企业，让“三个离不开”“五个认同”根植于心、落实于行。加强与区内外经济、文化、人员双向交流，深入推进藏汉双语互学活动，全力营造各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展浓厚氛围。依法加强宗教管理。着力在“导”上下功夫，充分发挥片区寺管会（特派员）和驻寺工作队作用，持续开展和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建评选活动，引导广大僧尼爱国爱教、遵规守戒、弃恶扬善、崇尚和谐，积极引导宗教与社会主义社会相适应。充分发挥“两代表一委员”和各行业先进模范作用，教育引导、影响带动信教群众追求今生、过好当下幸福生活。着力构建共享共建共治社会治理体系。进一步健全军警民联防联控、情报信息分析研判、社会稳定风险评估等机制，稳步推进社会治理“要我稳定”到“我要稳定”转变提升。进一步深化驻村工作，加强“双联户”服务管理，夯实城乡发展稳定根基。加强社会治安防控，深入开展扫黑除恶打非治乱专项斗争，依法打击和惩治违法犯罪活动。严格按照属地管理原则，及时妥善解决群众合理诉求，依法依规化解矛盾纠纷和信访突出问题。全面提高应急管理水平。依法加强网络社会管理，净化网络环境，营造清朗的网络空间。紧紧围绕企业主体责任提升年活动，狠抓安全生产领域改革，深入开展重点领域隐患排查整治，坚决防范较大以上事故发生，切实维护各族群众生命财产安全。大力实施军民深度融合发展战略，深入开展军民共建和“双拥”活动，巩固发展军政军民团结。各位代表！稳定是发展的基础，更是党中央交给我们的首要政治任务。我们必须牢固树立稳定压倒一切的思想，始终做到任尔东西南北风、咬定稳定不放松，为发展营造良好的社会环境！ 九、加强政府自身建设。中国特色社会主义进入新时代，政府工作必须有新气象、新作为。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政府党组建设和理论中心组学习，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实学出忠诚、学出担当、学出本领、学出干劲，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部永葆政治本色。持续转变作风。自觉把群众路线贯穿政府工作各领域全过程，大兴调查研究之风，真正动起来、走出去、沉下去，既身入、更心至，到偏远的地方去，到矛盾多的地方去，到基层工作基础差的地方去，开展深入细致的调查研究，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，把改革发展稳定各项工作做实做好。深化标本兼治，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格主体责任，深入落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，进一步完善规章制度，规范办事程序，提高办事效率。加大精文减会力度。依法全面履职。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真执行有关决议决定，主动报告政府工作。加强同人民政协的民主协商，接受民主监督，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强政府内部监督，推进审计监督全覆盖。深入推进政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。加强法律学习，完善法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。提升能力建设。始终把提高政府系统专业素养摆在更加突出位置，着力提升驾驭市场经济的能力、招商引资的能力、服务市场主体的能力、发展特色产业的能力、推进项目建设的能力、应对复杂局面和防范化解风险的能力、依法行政的能力和狠抓落实的能力。各位代表！为人民服务是政府工作的永恒主题。幸福都是奋斗出来的，蓝图都是实干实现的。我们必须大力发扬“红船精神”和“老西藏精神”“两路精神”，以“功成不必在我、功成必须有我”的使命担当，干在实处、走在前列，真正以实干赢得未来，让林芝各族人民的生活越来越幸福美好，努力向党交出一份合格答卷，向人民交出一份满意答卷！各位代表！不忘初心，鞭策我们永不懈怠；牢记使命，激励我们一往无前！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导和市委的直接领导下，紧紧依靠全市各族干部群众，攻坚克难、不懈奋斗，在新时代宏阔画卷上绘就林芝更加辉煌的明天，开启林芝新的发展征程！注释：1.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.十三对关系：2016年12月31日，在全区经济工作会议上，吴英杰书记提出做好2017年经济工作要处理好“十三对”关系，即处理好国家投资和社会投资的关系，重大项目和民生项目的关系，发挥优势和补齐短板的关系，城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系，保护生态和富民利民的关系，城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系，高校毕业生政府就业和市场就业的关系，简政放权和地方承接的关系，企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系，中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系，鼓励干部担当干事和容错纠错的关系。3.一带四基地：林果产业带、藏香猪养殖加工基地、藏药材种植基地、茶叶种植基地、蔬菜生产基地。4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.城市三化：绿化、美化、亮化。6.白改黑：水泥路面改为沥青路面。7.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。8.农村土地“三权”：所有权、承包权、经营权。9.营改增：营业税改增值税。10.农村“两权”抵押贷款：农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款。11.5个100%：中小学双语教育普及率100%，小学数学课程开课率100%，中学数理化生课程计划完成率100%，中学理化生实验课程开出率100%，职业技术学校国家目录规定课程开出率100%。12.科技“三项经费”：国家为支持科技事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费。13.三馆：图书馆、博物馆、群艺馆。14.“五无”植树空白活动：无林乡镇、无树村庄、无树户、无绿院落、无树寺庙。15.两个一百年：党的十九大报告指出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。16.十大工程：2018年自治区《政府工作报告》中提出，今后五年要“着力推进幸福安康工程、着力推进美丽西藏工程、着力推进固边稳藏工程、着力推进科教兴藏工程、着力推进创新引领工程、着力推进基础促进工程、着力推进文化繁荣工程、着力推进区域协调发展工程、着力推进产业富民工程、着力推进和谐稳定工程”。17.八项工作：2018年自治区《政府工作报告》中提出，2018年要“打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、加强基础设施建设、深化改革开放、推进产业提质增效、在发展中保障和改善民生、深入推进美丽西藏建设、加强和创新社会治理”。18.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。19.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。20.七大战略：党的十九大报告中提出，要实施“科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略”。21.五个林芝：繁荣林芝、和谐林芝、健康林芝、绿色林芝、美丽林芝。22.一报告两规划：《西藏林芝市城市总体规划（20132030年）安全风险评估报告》《西藏林芝装配式建筑专项规划》《西藏林芝中心城区抗震防灾专项规划》。23.两纲两规：《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》《林芝市妇女发展规划(2016-2020)》《林芝市儿童发展规划(2016-2020)》。24.双集中：有意愿的五保户集中供养和有意愿的孤儿集中收养。25.两癌：妇女宫颈癌和乳腺癌。26.“二为”方向：文艺为人民服务、为社会主义服务。27.“双百”方针：百花齐放、百家争鸣是毛主席提出的繁荣文化事业的基本方针。28.厕所革命：国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。29.三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。30.五个认同：对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。31.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-16

• 【林芝市招商】林芝中小企业亮相中博会 绿色产业引多方合作

  2021年举办的第17届中国国际中小企业博览会期间，林芝市围绕绿色工业主题精选企业参展，通过展示天然饮用水、精制茶等特色产品，积极开展招商引资活动，有效推动区域产业对接，为当地中小企业拓展市场空间奠定坚实基础。 （一）聚焦绿色产业优势，展现区域经济特色。林芝市立足生态资源禀赋，以绿色工业为主导方向筛选参展企业，涵盖天然饮用水、精制茶、民族手工业及农畜产品加工等优势产业。参展企业中，多家入选自治区绿色制造名单及“专精特新”企业名录，其产品依托当地自然条件和传统工艺，兼具生态特色与市场竞争力，集中展现了林芝在推动产业绿色化、特色化发展方面的成果。 （二）多方领导关注指导，提振企业参展信心。展会期间，广东省及工业和信息化部相关领导，西藏自治区经济和信息化厅主要负责同志先后莅临西藏展区。相关领导详细询问林芝市中小企业发展现状、参展产品特点及市场需求等情况，与参展企业代表深入交流，鼓励企业借助中博会平台积极对接资源、开拓市场，为企业发展提供政策指导与方向支持。 （三）深化区域产业协作，拓展市场合作空间。通过参与本届博览会，林芝市参展企业与来自珠三角地区及粤港澳大湾区的众多专业买家建立联系，围绕产品供销、技术合作等开展深入洽谈，并与多家企业达成初步合作意向。此次参展不仅为林芝市中小企业搭建了对外交流的桥梁，更强化了与粤港澳大湾区在绿色产业领域的协作基础，对促进当地绿色工业转型升级、提升民族手工业市场竞争力具有积极意义。

  2025-07-16

• 【林芝市招商】粤藏携手深化合作 16个项目助力林芝产业升级

  2020年，广东省对口支援林芝项目对接签约暨旅游招商推介会在广州成功举办，标志着粤藏两地合作迈入新阶段。本次推介会聚焦招商引资，吸引了80余家广东企业、院校及行业协会参与，共达成16个涵盖智力支援、产业协作、消费帮扶等领域的合作项目，通过建立长效合作机制，为林芝经济社会发展注入新动能。 一、构建多层次合作框架 林芝经济技术开发区与佛山高新技术区签署结对共建协议，重点推进人才联合培养与产业协同发展。双方将建立常态化交流机制，在生物科技、现代农业等领域实现技术共享。广东省第九批援藏工作队联合林芝经开区与深圳华大基因签订高原生命科学专项协议，聚焦藏区特色资源开发，计划建设高原生物基因库，开展藏药材有效成分提取等关键技术攻关。 二、强化科技与教育支撑 华南农业大学与林芝市政府达成校地合作协议，重点建设乡村振兴示范体系。该校将派驻农业专家团队，协助编制特色农牧业发展规划，建立产学研示范基地。同时开设高原特色作物种植、现代畜牧养殖等职业培训课程，每年定向培养50名农业技术骨干。林芝市农牧局表示，该项目将显著提升当地青稞、藏猪等特色产业的标准化生产水平。 三、拓展旅游消费协作 广东省旅行社行业协会组织15家会员单位与林芝旅游发展委员会签订客源输送协议，推出"粤藏文旅走廊"精品线路。合作内容包括联合开发鲁朗国际旅游小镇、雅鲁藏布大峡谷等景区配套项目，计划每年输送广东游客超3万人次。同期启动"林芝优品入粤"计划，首批20家广东商超将设立林芝特产专柜，预计年销售额突破5000万元。 四、创新智力支援模式 广东省人力资源和社会保障厅实施"双百工程师"计划，选派建筑规划、生态环保等领域专业技术人才赴林芝开展为期一年的驻点服务。建立粤藏两地专家资源共享平台，开通5G远程医疗会诊系统，重点帮扶林芝市人民医院提升专科建设水平。此外，中山大学附属学校将与林芝中小学建立"一对一"教研帮扶关系，每年联合开展教师培训项目。 五、完善长效保障机制 广东省发展改革委出台专项政策，对赴林芝投资企业给予最高300万元的落户奖励。建立项目跟踪服务台账，由粤藏两地联合工作组按月督导进度。林芝市同步优化营商环境，设立广东企业投资绿色通道，承诺在用地审批、税务登记等环节提供全程代办服务。统计显示，签约项目全部实施后，预计可为林芝创造就业岗位1200余个，年新增产值约1.8亿元。

  2025-07-15

• 【投资林芝市】2017年林芝市政府工作报告

  2017年1月21日在林芝市一届人大三次会议上林芝市人民政府市长旺堆各位代表:现在,我代表林芝市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2016年工作回顾刚刚过去的一年,在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下,在自治区党委、政府坚强领导和市委直接领导下,在全国人民特别是广东、福建两省人民大力支援下,我们团结带领全市各族人民,奋力推进改革发展稳定保护各项工作,保持了经济社会又好又快发展。2016年,预计全市地区生产总值120亿元,增长14.2%;公共财政预算收入10.6亿元,增长22.9%;全社会固定资产投资200亿元,增长22.5%;社会消费品零售总额33亿元,增长15%;城镇居民、农村居民人均可支配收入24836元、12223元,分别增长10.9%、14.2%,实现了“十三五”开门红。一是基础设施得到新提升。全年新建项目220个,续建项目218个,强力督办重点项目106个。川藏铁路拉萨至林芝段、林拉高等级公路二期、滇藏新通道等工程稳步推进,川藏铁路康定(新都桥)至林芝段前期工作进展顺利。新建农村公路349公里,公路总里程5779公里,乡镇、行政村通达率分别为98.15%、96.77%,通畅率分别为81.48%、58.67%。八一镇集中供暖试点工程顺利完工,二期试点有序推进。25个乡镇供排水工程全面完工,有效解决3.27万群众安全饮水。白玉、茶绕等灌区投入使用,新增和改善8.67万亩农田灌溉。实施移动通讯盲区消除工程,通讯覆盖率达95%。规范砂石市场秩序,将83家砂石开采点重组整合为20家,项目建设环境进一步优化。二是优势产业取得新进展。实现增加值32.2亿元,增长11.6%。深入推进林芝国际生态旅游区、全域旅游示范区创建,成功举办桃花旅游文化节、雅鲁藏布生态文化旅游节,率先在全区启动智慧乡村旅游信息化建设,荣获全国“厕所革命”先进市,被评为全国最受欢迎生态旅游目的地,波密县巴卡村荣获中国美丽休闲乡村,波堆桃花谷被认定为中国最大桃花谷,巴松措国家5A级景区完成创建,“人间净地·醉美林芝”主题形象更加深入人心。全年接待国内外游客437万人次,实现旅游收入39亿元,分别增长24.3%、19.8%。“一带四基地”建设成绩喜人,新增林果种植2.7万亩、藏药材1500亩、设施蔬菜1000亩、茶叶2000亩,新增藏猪养殖2万头。建成波堆、亚让、波罗、果达等电站,可发电总装机容量为35.68万千瓦,发电量为6.6亿千瓦时。稳步推进俄米、轰东、仲达等重大电源点前期工作,藏中和昌都电网联网工程、川藏铁路拉萨至林芝段供电工程进展顺利。藏药产品研发成效明显,藏药制剂品种62个,产值325万元,奇正藏药、和藤医药等藏医药生产企业销售产值5.76亿元。完成珞巴服饰及纺织技艺传习基地项目主体工程,文化产业实现增加值5.16亿元,增长23.2%。三是城乡统筹展现新面貌。以八一镇为中心、各县城为重点、各小集镇为节点的城镇化网络逐步形成,城镇化率提高2.2个百分点,达到40.15%。城市风貌改造、亮化工程稳步实施,永久、结麦片区14条市政道路进展顺利,七彩林芝幸福湿地公园三期项目加快推进。鲁朗镇被列入第三批国家新型城镇化综合试点单位,林芝镇、巴河镇、察瓦龙乡特色小城镇有序实施。完成棚户区、危旧房改造1929户。大力实施兴边富民行动、守土固边工程,22个边境小康村建设稳步推进,完成察瓦龙乡布巴村、古拉乡目本村整村搬迁,门巴、珞巴人口较少民族、僜人特色小康示范村建设进展顺利,各族群众守土固边自觉性和积极性显著增强。侯卫东官场笔记四是脱贫攻坚实现新突破。多渠道争取、全方位整合扶贫资金9.05亿元。永久片区易地扶贫搬迁住房封顶。18个易地扶贫搬迁安置点进展顺利,348户1489人喜迁新居。54个产业扶贫项目全面竣工,效益逐步显现。全面落实生态转移就业政策,2.18万贫困群众受益。社会各界捐赠扶贫资金346.5万元,“四对一”帮扶实现全覆盖。全年减贫12976人,贫困发生率从16.42%下降至9.66%,巴宜区、米林县顺利脱贫摘帽。五是民生福祉得到新改善。兑现教育奖励激励资金880万元,充分调动了学校、教师、学生、家长积极性,教育教学质量显著提高。学前教育基础设施逐步完善,新建市第三幼儿园等8所幼儿园;波密、工布江达两县义务教育均衡发展工作,顺利通过国家督导评估验收;普通高考录取率达74.6%,市职业技术学校提档升格;出台实施《林芝市全民健身计划(2016-2020)》,成功举办首届南迦巴瓦半程山地马拉松赛、第4届环巴松措国际山地自行车越野竞速赛。兑现医疗卫生奖励激励资金700万元,激励作用逐步显现,医疗卫生服务人员积极性有效增强,医德医术水平和群众满意度普遍提高。市人民医院正式挂牌“三乙”医院,工布江达、墨脱两县卫生服务中心成功创建“二乙”医院;基层藏医药服务能力进一步提升,100%县乡藏医院、40%村卫生室能够提供藏医药服务。全面启动国家食品安全示范市创建,“明厨亮灶”工作完成80%,“智慧食安”系统建成运行。“三馆”项目完成主体工程的75%,编撰完成林芝区域文化丛书,即将举行首发仪式。强化文物保护工作,朋仁曲德寺、列山古墓遗址一期保护工程稳步推进。全年投入科技经费1500万元,实施科技项目33个,科技对经济增长贡献率41%。开发就业岗位2694个,城镇登记失业率控制在2.5%以内。“两房”建设进度加快,新建周转房210套、保障性住房1119套。幸福小区主体工程全面竣工,3月将陆续交房。完成五保老人、孤儿提标扩面,“双集中”机构运行良好,五保老人和孤儿幸福指数普遍提升。六是改革开放增添新动力。政府机构改革稳步推进,权责清单进一步明确,行政效能进一步提升。简政放权有序推进,3000万元以下项目审批权限全面下放。八一镇新型城镇化综合试点工作取得阶段性成效。国有企业改革实现历史性突破,盈利2726万元,增长35.5%。深化农村土地改革,稳步推进农村土地经营权颁证试点,流转土地2.23万亩。不动产统一登记制度落地实施,实现七县区“停旧发新”全覆盖;基本完成农村宅基地确权登记颁证,集体土地所有权确权登记发证试点工作全面启动。积极落实“营改增”,税收收入24.68亿元,增长60%。推进“两证整合”“五证合 一、一照一码”,市场主体1.44万户,注册资本318.35亿元,分别增长24.2%、67.5%。金融撬动作用明显,各金融机构存款余额251.04亿元、贷款余额312.52亿元,分别增长19%、21%。金融支农惠农实现新突破,成功发放首笔农村土地承包经营权抵押贷款。落地招商引资项目136个,到位资金41.6亿元,分别增长7.9%、10.1%。组团参加藏博会、广交会、厦洽会等知名展会,2030年可持续发展议程国际研讨会在林成功举办,林芝对外知名度、美誉度进一步提升。七是援藏受援结出新硕果。第七批广东、福建两省援藏资金18.52亿元,实施项目170个。福建省圆满完成对口支援林芝任务,探索建立闽林两地后续友好机制。广东省第 七、八批援藏工作无缝对接、圆满交接。鲁朗国际旅游小镇建成运营,藏东南旅游新地标逐步形成,辐射带动作用更加明显,成为民族团结的新典范。智力援藏效果显著,122名“组团式”教育、医疗援藏人才带动作用发挥明显,逐渐形成“一对一”“一对多”教育援藏帮扶机制,建立完善“院包科”援藏工作模式,教育教学质量和医疗医技水平不断提升。八是生态建设再上新台阶。国家生态文明示范区创建加快推进,编制完成林芝市和6县1区、49个乡镇生态文明建设示范区规划。巴宜区、工布江达县通过国家级生态县区现场技术核查,波密、察隅两县和墨脱镇及20个行政村,分别获得自治区级生态县、生态乡镇、生态村命名。开展“百日会战”活动,全方位治理环境卫生突出问题。实施重点区域造林、退耕还林、生态公益林等重点工程,完成各类造林20万亩。高效完成“两路”景观绿化美化阶段性工程。加强古树名木保护,成功移栽古树名木1000多株。加强林政管理,加大森林防火力度,森林资源得到有效保护。九是和谐稳定巩固新格局。全面落实自治区十项维稳措施,立体化社会治安防控体系建设有效推进。落实“5+2+3”驻村工作任务,扎实做好体察民情、反传销反电信诈骗宣传和驻村帮扶脱贫工作。全面落实利寺惠僧政策,寺庙公共服务不断完善。深入开展和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼创建评选活动,广大僧尼爱国爱教、遵纪守法意识普遍增强。积极开展矛盾纠纷排查调处工作,接待群众来信来访421批(件)1718人次,分别下降32%、36%。安全生产形势持续向好,事故起数和死亡人数实现“双下降”。一年来,我们高度重视政府自身建设,认真开展“两学一做”学习教育,严守党的政治纪律和政治规矩,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们全力支持国防建设,军民融合深度发展成效显著;人民防空、优抚安置、应急管理工作扎实推进;外事侨务、民族语言文字、妇女儿童、青年、老龄、残疾人等事业不断进步;地震、气象、统计、档案、地方志等各项工作有力推进。各位代表!过去的一年,我市成功入选首批国家全域旅游示范区创建单位,被命名为全国双拥模范城,被列为“宽带中国”示范城市,被评为全国人民防空先进单位、“十二五”期间西藏自治区国防动员建设先进单位。成绩来之不易,是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果,是自治区党委、政府坚强领导和市委直接领导的结果,是全国人民特别是广东、福建两省人民无私援助的结果,是全市各族人民共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市24.5万各族干部群众辛勤付出和全体援藏干部人才无私奉献,表示衷心感谢!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部,向驻地解放军指战员、武警官兵、政法干警,表示衷心感谢!向长期关心支持林芝建设发展的社会各界人士,表示衷心感谢!各位代表!在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题,主要表现为:产业发展层次水平依然较低,发展规模质量依然不高;城乡区域发展不平衡,城镇化水平较低,整体承载能力与公共需求还存在一定差距;脱贫攻坚任务较为艰巨,全市还有一万多名群众生活在贫困线以下,群众脱贫致富、持续增收能力有待提高;社会大局稳中有风险、稳中有隐患,反分裂斗争和维稳形势仍然尖锐复杂;个别部门和干部责任意识不强、主动作为不足、担当精神不够,行政效能还需大力提高。对此,我们必须高度重视,切实加以解决。2017年工作安排今年政府工作的总体思路是:在自治区党委、政府坚强领导和市委直接领导下,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、特别是治边稳藏重要战略思想,贯彻落实中央经济工作会议、中央第六次西藏工作座谈会精神,贯彻落实自治区第九次党代会和全区经济工作会议精神,贯彻落实吴英杰书记“五个走在前列”、齐扎拉主席“四个着力”重要指示,按照市委“紧紧围绕推进林芝长足发展和长治久安目标,牢牢守住和谐稳定、生态保护、安全生产三条底线,紧紧抓住发展主线,强化党建保障,聚焦全域旅游带动、基础设施拉动、民生保障先动、特色产业推动、城乡协调联动、创新开放驱动六个重点”总体要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调,树牢新理念,适应新常态,引领新发展,以提高发展质量和效益为中心,推进供给侧结构性改革,正确处理好吴英杰书记提出的“十三对”关系,全力打造林芝十个“升级版”,加强项目建设管理、调整优化经济结构、发展壮大特色产业、加强生态文明建设、全力保障和改善民生、坚决维护社会稳定,确保经济社会持续快速健康发展,着力建设幸福林芝、和谐林芝、美丽林芝。经济社会发展主要预期目标是:全市地区生产总值增长13.5%,地方公共财政预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长21.8%,社会消费品零售总额增长15%,城乡居民人均可支配收入分别增长11%、14%,居民消费价格涨幅控制在2%以内。 一、以重大项目建设为抓手,着力在强基础、增后劲上下功夫正确处理重大项目和民生项目的关系,充分发挥项目建设拉动经济发展的强大引擎作用,加快实施一批具有全局性、战略性的重大项目,积极争取一批关乎人民福祉、关乎农牧区基层的民生项目,全年完成国家投资185亿元,全力打造林芝项目建设升级版。全力抓好尼洋河八一镇堤防加固、达国桥至加热萨至甘登乡公路、永久杰麦觉木三个片区市政道路、特色小镇建设、市职校迁建一期、工布江达县城集中供暖等续建项目建设。全力推动第二批20个乡镇供水、觉木大桥、东久至巴松措公路、八一镇城区市政道路白改黑、市三级粮食储备库整体搬迁、巴宜区人民医院等重大项目开工建设。全力加快易贡湖综合治理、尼洋河综合治理与保护、生态苗木良种基地建设、市委党校迁建等项目前期工作,编制论证八一镇新型城镇化试点第二批项目。全力配合川藏铁路拉萨至林芝段、林拉高等级公路二期、滇藏新通道、波密至墨脱公路、藏中和昌都电网联网工程、川藏铁路拉萨至林芝段供电工程、扎拉水电站、西藏干部职工林芝休养基地等重大项目建设。加快推进“三网融合”,推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。强化项目前置审批单位大局意识、服务意识、担当意识,加快项目审批进度,切实解决项目建设中资金、土地、环保、规划选址等问题,进一步简化办事程序,提高工作效率,为项目建设开辟“绿色通道”、提供优质高效服务。对重大项目和推进缓慢的项目实施倒排工期、挂图作战,全力加快项目建设进度。结合项目建设进度、实物工作量,进一步规范项目建设资金管理与拨付,做到该拨的资金一分也不截留、一天也不耽搁。加强项目建设环境治理,教育引导广大农牧民群众支持重大项目建设,严厉打击阻工扰工行为,为项目建设营造良好氛围。严格落实项目建设质量五方终身责任制,加强建筑市场诚信体系建设,建立推进工程领域信誉保障机制,对失信企业特别是落实质量责任不到位、拖欠农民工工资的一律列入“黑名单”,清理净化建筑市场。 二、以特色优势产业为抓手,着力在转方式、提质效上下功夫突出旅游产业龙头地位,正确处理发挥优势和补齐短板的关系,围绕国际生态旅游区和全域旅游示范区创建目标,强力推进生态旅游战略支柱产业,全力打造林芝全域旅游升级版,实现旅游强市目标。抓好旅游产业规模化,全面落实“旅游+”“+旅游”,加快发展全域旅游,让林芝处处皆景点;创新发展全时旅游,以夏季旅游带动四季旅游;丰富发展全日旅游,全面提升旅游服务质量。发挥旅游业龙头带动作用,促进旅游业与文化产业、特色农牧业、藏医药业深度融合,把林芝旅游蛋糕做大做强,力争接待国内外游客突破530万人次,实现旅游收入46亿元。抓好旅游服务标准化,着力通过强化培训指导,宣传贯彻实施国家标准、行业标准,健全企业服务标准体系;进一步发挥智慧旅游服务平台作用,为游客提供更便捷的信息服务;组建旅游客运公司,编制完善既有景区特色、又有历史渊源和文化内涵的各大景区讲解词。创新旅游综合执法机制,加大市场监管力度,组建市级旅游监管投诉受理中心,严厉打击扰乱市场行为,营造良好的诚信旅游环境。抓好A级景区精品化,着力推进旅游交通、景区设施、垃圾处理、游客服务中心和“厕所革命”等公共服务设施建设,加快景区提升创建步伐,加速推进鲁朗景区、大峡谷入口处国家5A级景区创建,打造A级景区集群。抓好宣传营销立体化,充分借助援藏优势,利用网站、微信、微博等新媒体,继续挖掘推广“花海林芝、避暑林芝、金秋林芝、阳光林芝”四季旅游产品,丰富“两节加一季”系列活动,让每位游客都有观而不厌、去而又恋、不到林芝好遗憾的感受。加强与国内沿海发达城市、周边省市、港澳台及国外友好城市的跨界合作,拓展与山南、拉萨、昌都等地市旅游区域合作,持续创新旅游宣传推介和运行机制,加大宣传营销力度,进一步树牢“人间净地·醉美林芝”主题形象。实现旅游富民最大化,积极扶持农牧民群众开办家庭旅馆、藏家乐,不断完善评星标准,强化规范管理,着力提升卫生水平、接待能力,力争再建10个具有较高水平的乡村旅游示范村。鼓励引导广大农牧民群众以农畜产品、手工艺品等特色产品进一步融入旅游市场,让更多农牧民群众参与旅游业、扎根旅游业,成为推动旅游发展的主力军和受益者。统筹发展特色优势产业,按照“产业强化年”安排部署,坚持市场主导、政府引导,科学规划、合理布局、各有侧重,对瞄准了的优势产业绵绵用力、久久为功,以功成不必在我的胸襟,坚定不移地推进,全力打造林芝特色优势产业升级版。大力发展以生态农牧业为重点的净土健康产业,深入挖掘、大力整合具有“三品一标”资质的特色优势农畜产品,在成规模、创品牌、提品质、增品种上做足文章、做成特色、做大做强。扎实推进“一带四基地”建设,新增特色产业基地10个;新增种植林果9400亩、蔬菜1700亩、藏药材700亩、茶叶3000亩,养殖藏猪2.6万头;大力发展农区畜牧养殖业,扩大畜草种植面积,新增人工种草2.7万亩,持续提升农区畜牧业规模和水平;扶持发展农牧民专业合作组织,培育3个优质奶牛合作社,加快农畜特色产品电商化、品牌化;启动体验、观光型农牧业示范乡村建设。全力支持国电、大唐、三峡、华能、国电投、藏能等水电能源企业在林芝竞相发展。加大藏医药资源挖掘、保护、开发力度,积极与有诚信、有实力的医药企业合作,不断拓展藏药市场,扩大林芝藏药影响力。做大做强珞巴服饰、易贡藏刀、察隅木碗、墨脱石锅、米林藏纸、朗县藏香等特色民族文化产品,丰富独特文化内涵,提高产品附加值;深化与四川、云南等邻省藏区合作,实现“藏羌彝文化产业走廊”建设互联互通。积极培育扶持新兴产业,统筹推进电子商务、金融信息、商贸物流、健康养生等现代服务业发展,加快推进西藏天禾啤酒厂建设,做强天然饮用水产业,促进房地产业健康发展。强化政策服务保障,不断催生新兴业态,推进特色产业、传统产业与新兴产业融合发展。 三、以城乡边境建设为抓手,着力在抓统筹、重特色上下功夫突出中心城市地位,坚持以人的城镇化为核心,把民族文化、地域文化、特色文化融入到城市建设当中,赋予城市文化内涵,彰显城市魅力,让城市发展更具生命力。扎实开展规划推进年活动,本着对历史负责、对人民负责、替未来着想的态度,突出规划引领,完善城市规划体系,统筹产业布局、生态布局、经济空间布局,做到规划不冲突、不打架,推动“多规合一”,一张蓝图绘到底。编制完成老城新区、觉木片区、火车站仲果片区控制性详规。坚持八一镇“跨河发展、两翼齐飞”城市发展布局,加快藏东南区域中心城市建设。打造永久片区工布民族风情区域和觉木片区教育城,抓好新老城区风貌改造和美化亮化绿化等项目建设,实现四季常绿、三季有花,推进“森林之城、宜居八一”建设,着力打造水在城中、城在林中、楼在绿中、人在景中的城市新景象。坚持建管并重,强化城市管理和综合执法,出台实施城市市容和环境卫生管理、城市绿化管理等条例办法,推进城市管理法治化、精细化。统筹抓好城乡建设,正确处理城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系,全力打造林芝城乡边境协调发展升级版。积极稳妥推进新型城镇化建设,提升城镇对产业发展的承载能力和群众就业的吸纳能力。编制完成各县城控制性详规,推进县城扩容提质,完善市政基础设施,提升整体服务功能。编制完成全市剩余4个乡镇总规,乡镇规划覆盖率达100%。全面启动村庄规划编制工作,合理安排,力争2年内全部完成。按照“一年有变化、两年大变样、三年基本建成”的要求,加快推进林芝镇、巴河镇、察瓦龙乡特色小城镇建设;完成21个先行启动乡镇一期项目,推进17个全国重点镇基础设施建设;实施巴宜区百巴镇、更章民族乡,工布江达县工布江达镇、金达镇,墨脱县52K、80K等特色化改造,全面提升城镇综合承载能力,城镇化率力争达到42%,努力把城乡打造得更加美丽、更加富饶。加快边远地区建设,继续落实差异化扶持措施,加大对察隅、墨脱、朗县和波密八盖、康玉等边远县乡扶持力度,实施18个小康示范村建设,力争全市小康示范村达到三分之二以上,全力打造林芝小康村建设升级版。完成22个边境小康村建设任务,启动84个边境小康村前期和建设工作,让边远地区建设与腹心地区建设齐头并进,稳步实现林芝城乡边境全面小康战略意图。 四、以推进脱贫攻坚为抓手,着力在拔穷根、摘穷帽上下功夫正确处理扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系,狠抓产业扶贫、教育扶贫、财政金融扶贫,完成7810人脱贫任务,再夺脱贫攻坚新胜利。加快易地扶贫搬迁进程,实现788户3498人全部入住;坚持群众自愿,采取富裕户、中等户、贫困户“插花式”集中安置,完成永久片区300户搬迁。发挥好金融撬动作用,用好专项建设基金、政策性贷款、产业扶贫担保贷款等扶贫资金,正确理解扶贫贷款优惠政策内涵,多引导、多扶持农牧民和企业依托金融政策加快发展步伐。落实就业脱贫岗位3767个,稳定贫困群众收入来源。加强社会保障兜底,强化因病、因学、因灾、因残等贫困户精细化管理,应保尽保、应扶尽扶。扶贫没有局外人,攻坚没有旁观者,必须层层明确责任,层层传导压力,动员全社会积极行动起来,形成上下贯通、横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任体系。用好考核“指挥棒”,兑现脱贫“军令状”,全面落实扶贫攻坚任务目标。丰富“四对一”帮扶措施内涵,协调驻林各大企业履行社会责任特别是政治责任,主动融入林芝,参与林芝脱贫攻坚,对重大项目建设所在地贫困人口,按一定比例结对帮扶,吸纳农牧民群众就业,让更多贫困群众早受益、早脱贫。扶贫决不养“懒汉”,坚持扶贫先扶志,引导贫困群众主动摆脱头脑中的“贫困”,自觉克服“等靠要”依赖思想,转变观念、自立起来,依靠自己的双手勤劳致富,创造更加美好的生活。脱贫工作重在质量和效益,既要保证必要的速度,也不能一味地去追求速度,始终把功夫下在改变贫困群众精神面貌、拓宽致富门路、提高就业能力和建立增收致富长效机制上,对已脱贫群众继续做好巩固提升工作,扶上马、送一程,实现可持续,全力打造林芝精准扶贫升级版。 五、以深化改革开放为抓手,着力在增动力、添活力上下功夫推进重点领域改革,正确处理简政放权和地方承接的关系,承接好中央和自治区精简行政审批事项,把简政放权、放管结合、优化服务推向深入;坚持“属地管理、同级审批”,做好项目审批权限下放承接指导工作,培养一批知项目、懂项目、能审项目、能管项目、能管好项目的专业人才,充分提升具有林芝特色的项目在线审批监管平台水平,确保下放权限接得住、用得好、服务优。深化农牧业供给侧结构性改革,以优化供给、提质增效、农牧民增收为目标,扎实做好“三农”工作,让农牧业更强、农牧民更富、农牧区更美。坚持超前探索、创新机制,继续深化米林县自治区级农村改革试验区试点工作。以农村土地制度改革为引领,以土地确权登记颁证为重点,加快推进农村集体土地确权登记发证工作,建立规范高效的农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制;健全完善不动产统一登记制度,将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入不动产登记范围,实现统一调查、统一确权登记、统一发证;充分尊重农牧民和保障农户宅基地用益物权前提下,改革农村宅基地制度,积极稳妥推进农牧民住房财产权抵押、担保、转让,盘活农村土地、房屋等资产资源,有效激发农牧区经济发展活力。以八一镇新型城镇化综合试点为依托,深化投融资体制改革,鼓励引导民间资本进入基础设施、资源开发、特色产业、公益事业等领域。深化国有企业改革,正确处理企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系,扎实推进米林农场、易贡茶场、察隅农场改革,加大企业改革重组、兴办力度,鼓励国有企业创新创造,盘活企业资产,提高企业效益,让企业职工受益,带动农牧民群众增收。全面完成国有林场改革,确保实现生态功能显著提升。稳步推进交通运输体制改革,完成市际班线改革任务,加快推进省际、县际班线改革工作。推进综合执法体制改革,发挥综合执法部门统领、协调、指挥作用,建立综合执法、部门执法相统一的执法体系。扩大对内对外开放,正确处理国家投资和社会投资的关系、央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系,大力实施“强企入林、强智入林、引金入林”战略,舍得拿出最优的政策、最好的资源、最诚信的服务,支持“大企”“强企”入驻林芝、共谋发展,实现企业获利、群众增收、财政收益,力争完成社会投资53亿元。着力构建“亲”上加“清”新型政商关系,鼓励干部大胆与民营企业家交朋友,为民营企业排忧解难,支持非公经济健康发展。实施开放带动战略,深化与周边地市交流合作,主动参与孟中印缅经济走廊建设,完善察隅吉太边贸市场基础设施,拓展发展空间,赢得发展主动,全力打造林芝开放发展升级版。创新受援体制机制,正确处理中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系,深化与广东合作交流,实现单向援助变双向共赢。加强援藏项目管理,打造援藏项目廉洁工程,积极探索实施粤林文化创意生态旅游产业园、县城民俗化改造、小康示范村等重点援藏项目,力争完成援藏投资5.5亿元。继续加大鲁朗国际旅游小镇招商运营管理力度,发挥带动效应。坚持把“百人计划”与“组团式”教育、医疗援藏相结合,引进急需紧缺人才,互学互促,互帮互助,补齐短板,留下一支永不走的技术人才骨干队伍。深入推进“组团式”医疗援藏工作和三级医院对口帮扶工作。加快援藏人才公寓楼建设进度,改善援藏干部人才工作生活环境,为他们在林芝建功立业创造良好条件。 六、以保障改善民生为抓手,着力在谋福祉、促公平上下功夫优先发展教育事业,发挥教育奖励激励机制引领作用,落实教育教师振兴计划,完善教育教学质量体制机制。坚持“5个100%”,把“双语”教育贯穿始终,认真落实15年免费教育和“三包”政策。发展优质学前教育,完成50所幼儿园建设。推进义务教育均衡发展、薄弱学校改造、寄宿制学校建设,扎实做好朗县义务教育均衡发展迎检工作。加强高中教育,促进职业教育健康发展,做好市职校整体搬迁工作。加强城乡、校际教师交流,推进优质教育资源向农牧区、边远和贫困地区倾斜。大力发展远程教育,全面推进教育信息化建设。全面发展群众体育事业,早日开工建设市体育公园、游泳馆等群众体育性项目,筹办好全区全民健身工作现场推进会。全面打造健康林芝,加强农牧区公共卫生服务体系建设,促进基本公共服务均等化。健全完善传染病预防控制体系,扩大监测面和监测人群,全面落实免费接种儿童疫苗工作,提高重大突发公共卫生事件应急处置能力。全面落实“二孩”政策,大力开展免费孕前优生健康检查,确保孕产妇住院分娩率达95%以上。加快开展市第二人民医院前期工作,扎实开展市人民医院创“三甲”工作,积极推进私立医院等级评定工作。深入推进爱国卫生运动,确保高质量通过国家卫生城市复核考评。加强藏医在疾病防治中优势作用研究,加大藏医适宜技术推广和藏医药技术人员培训力度,推进基层藏医药事业发展。加强食品药品监管,完成“明厨亮灶”工程,加快国家食品安全城市创建步伐。繁荣发展文化事业,全面建立文化事业大发展大繁荣激励机制,积极完善四级公共文化服务体系,加快县区数字影院建设步伐。加强遗迹保护管理利用,深入挖掘非物质文化遗产。广泛开展全民阅读、广场舞大赛、文化文艺下乡等活动。完成米林县全国县级文明城市创建。加强网络管理和文化市场执法,营造晴朗的网络空间和健康的文化环境。鼓励激励文艺工作者扎根基层、深入农户,开展以藏汉“双语”为主的文化艺术精品创作,让传统文化作品带有糌粑味、青稞香,传播林芝声音、讲好林芝故事、弘扬林芝文化,全面提升文化软实力和影响力。强化科技人才支撑,依托林芝国家可持续发展实验区,加大科技项目储备力度,力争申报科技项目24个。不断增强科技创新能力,提高科技对经济增长贡献率。推进“宽带中国”示范城市建设,着力创建智慧城市、智慧乡村、智慧景区。重视科技人才培养,开展市第一届科技进步奖评选活动,为科技人才搭建创业平台,让各类人才脱颖而出、聪明才智充分涌流。千方百计扩大就业,正确处理高校毕业生政府就业和市场就业的关系,落实更加积极的就业政策,教育引导高校毕业生、家长、社会转变就业观念,支持自主择业、自主创业,推动大众创业、万众创新。正确处理城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系,扎实做好就业援助工作,新增城镇就业3500人,动态消除城镇“零就业”家庭。鼓励群众积极参与家园建设,进一步加大农牧民技术技能培训力度,提高农牧民劳动技能,对群众能干会干的事,尽可能交给群众去做,让群众就业有尊严,增收有渠道,就近就便增加收入。健全完善社保体系,继续实施全民参保登记计划,完善社会保险体系和社会救助体系,基本社会保险覆盖率巩固在97%以上。继续做好有意愿五保集中供养和孤儿集中收养工作,让五保老人安享晚年,让孤儿快乐成长。完善临时救助制度,发放物价补贴,及时解决困难群众生活后顾之忧。规范“两房”使用管理,实施861户棚户区改造。加快发展慈善事业,关爱弱势群体,筹备成立林芝市慈善总会。深入推进妇女儿童“两规”实施,保护妇女儿童合法权益。民生连着民心。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,今年继续把70%以上的本级财政收入投入民生领域,谋民生之利,解民生之忧,回应群众关切,让群众拥有更多的获得感和幸福感,全力打造林芝共享发展升级版。 七、以生态文明建设为抓手,着力在树理念、守底线上下功夫加强生态创建保护,正确处理保护生态和富民利民的关系,牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,稳步推进国家生态文明示范区建设,扎实做好巴宜区、工布江达县国家级生态县区考核验收;加快推进国家级生态县区、生态乡镇、生态村创建。建立健全生态公益林管理保护机制,加大植树造林力度,大力实施雅江、尼洋河沿岸裸露地块生态修复工程,巩固“两路”绿色景观长廊绿化美化成果,新增造林10万亩以上,其中经济林木2万亩。加快推进生态苗木良种基地建设,大力发展苗木经济,引导群众走生态路、吃生态饭,把生态资源变成群众的“绿色银行”。加强林政资源管理,坚决依法严厉打击滥砍滥伐、偷盗偷运、非法加工林木行为。强化基本农田保护,确保耕地质量和保有量不降低。加强城市土地节约集约利用,清理收回闲置用地,优化国土空间开发布局。强化环境综合治理,严格执行环境影响评价制度,严格落实环境保护“一票否决制”,严禁“三高”企业和项目进入林芝。加大饮用水水源地保护力度,从源头确保城乡居民用水安全。加快实施清洁能源供暖工程,加快县城污水处理厂、生活垃圾填埋场建设,启动乡镇、重点景区污水处理环保项目建设。完善环境监测体系,加大对重点建设项目、重点污染源、重点监控企业执法监管力度。巩固深化“百日会战”城乡环境卫生综合整治成果,建立健全长效机制,营造干净卫生、舒适整洁的生产生活环境。健全生态文明制度,扎实做好中央环保督察组生态文明建设全面检查各项迎检准备工作。坚持领导干部任期生态文明建设责任制,实行生态环境损害责任终身追究制,为生态文明建设保驾护航。加强生态文化培育,走好绿色发展之路,让林芝的林海草场、湖泊湿地、蓝天白云成为发展的“聚宝盆”,成为各族人民的幸福源泉,全力打造林芝绿色发展升级版。 八、以维护和谐稳定为抓手,着力在强基础、严治理上下功夫创新完善社会治理,积极引导宗教与社会主义社会相适应,把信教群众的精力引导到发展生产、勤劳致富、过好幸福生活上来。持续深入开展“四级干部接访下访”活动,大力推行网络信访,加大矛盾纠纷排查调处力度,依法及时有效解决群众合理合法诉求。充分发挥驻村驻寺干部、双联户、网格员积极作用,不断增强联防联治、群防群治能力。健全完善公共安全体系,严厉打击各类违法犯罪活动,推动社会治理专业化、规范化、法治化,全力打造和谐林芝建设升级版。促进民族团结进步,全面贯彻中央民族工作会议精神,牢固树立“三个离不开”“五个认同”思想,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。大力发扬各民族心连心、手拉手的好传统,扎实开展民族团结进步创建评选、民族团结模范家庭评选等活动,加快民族团结进步示范市创建步伐,让各族群众像石榴籽一样紧紧地抱在一起。大力实施军民融合发展战略,深入开展军地共建和“双拥”活动,巩固发展军政军民大团结,教育引导各族群众特别是青少年学生牢固树立国家意识、国防意识、国民意识,筑牢稳边固边的钢铁长城。加强安全生产管理,认真做好迎接国务院安全生产考核各项工作。完善各县区、乡镇、村安全生产巡查、安全生产单项考核工作机制,加大一般性以上安全事故追责力度。以“安全生产月”“安全生产林芝行”活动为载体,大力推进安全生产法制宣传和教育培训。建立健全以公安、消防、安监等部门组成的应急救援体系,定期开展应急救援演练,提高应急处置能力。继续保持“打非治违”高压态势,突出以川藏铁路拉萨至林芝段、林拉高等级公路二期工程为重点的隐患排查整治力度,坚决遏制较大以上安全生产事故发生,确保全市经济社会安全发展,确保人民群众生命财产安全。扎实做好防灾减灾工作,完善应急物资储备和防灾减灾体系,有效提升应对区域性灾害能力。各位代表!新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。各级政府要始终坚持打铁还需自身硬,从严从实加强自身建设,忠于党、忠于人民,加强学习,不断提高履职尽责能力,全心全意为人民谋福祉,聚精会神推进林芝长足发展和长治久安。一是绝对忠诚核心。各级政府要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,绝对忠诚以习近平同志为核心的党中央,在思想上拥戴核心,政治上信赖核心,组织上忠诚核心,行动上捍卫核心,用对以习近平同志为核心的党中央绝对忠诚的实际行动,做好改革发展稳定保护各项工作。二是转变工作作风。大力发扬“长征精神”“老西藏精神”“两路精神”,始终把狠抓工作落实作为政府工作重要职责,树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风,一件一件抓落实,一项一项求突破,锲而不舍抓到底,不见成效不罢休,在全市上下形成层层负责、人人落实的工作格局。三是强化担当意识。正确处理鼓励干部担当干事和容错纠错的关系,一方面,要遵守规矩,严格按照规定程序推进政府各项工作;一方面,要激励干部大胆创新、主动作为,撸起袖子加油干,要为改革创新者撑腰鼓劲,为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。四是建设法治政府。贯彻落实法治政府实施纲要,坚持法治原则,树立法治思维,严格依法行政,厘清政府、社会、市场权责边界,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。五是保持清正廉洁。牢固树立西藏客观条件特殊但从严治党和反腐倡廉没有任何特殊性的思想,认真贯彻落实《准则》《条例》,严格执行中央八项规定精神,严格控制“三公经费”和一般性支出,用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。各位代表!梦想承载希望,实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府坚强领导和市委直接领导下,紧紧依靠全市各族干部群众,不忘初心、继续前进,让林芝发展更有“温度”,让民生幸福更有“质感”,以实际行动兑现对广大人民的承诺,以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开!注释:1.“十三对”关系:2016年12月31日,在全区经济工作会议上,吴英杰书记提出做好2017年经济工作要处理好“十三对”关系,即处理好国家投资和社会投资的关系,重大项目和民生项目的关系,发挥优势和补齐短板的关系,城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系,扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系,央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系,保护生态和富民利民的关系,城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系,高校毕业生政府就业和市场就业的关系,简政放权和地方承接的关系,企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系,中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系,鼓励干部担当干事和容错纠错的关系。2.五个走在前列:2017年1月10日,吴英杰书记在参加自治区十届人大五次会议林芝代表团审议时,提出林芝要在固边兴边上走在前列,要在产业发展上走在前列,要在农牧民增收上走在前列,要在脱贫攻坚上走在前列,要在宗教管理上走在前列。3.四个着力:2017年1月11日,齐扎拉主席在参加自治区十届人大五次会议林芝代表团审议时,就林芝工作提出,要着力抓好学习,着力抓好落实,着力抓好重点,着力抓好党建。4.林芝十个“升级版”:全力打造林芝项目建设升级版,林芝全域旅游升级版,林芝特色优势产业升级版,林芝城乡边境协调发展升级版,林芝小康村建设升级版,林芝精准扶贫升级版,林芝开放发展升级版,林芝共享发展升级版,林芝绿色发展升级版,和谐林芝建设升级版。5.“四对一”帮扶:乡镇包村到户,村“两委”班子包户到人,驻村工作队派出单位包村到户,乡科级以上党员领导干部包户到人。6.厕所革命:国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象,发起的一场清理整治活动。7.三馆:图书馆、博物馆、群艺馆。8.营改增:营业税改增值税。9.两证整合:指将个体工商户登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。10.五证合 一、一照一码:通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将由工商、质监、税务、人社、统计五个部门分别核发不同证照,改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放,为企业提供更加便利服务。11.“两路”景观绿化美化:指林拉高等级公路、八一至米林机场专用公路景观绿化美化。12.两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。13.供给侧结构性改革:指从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大群众的需要,促进经济社会持续健康发展。14.项目建设质量五方终身责任制:指落实工程建设、勘察、设计、施工、监理单位五方主体责任。15.两节加一季:桃花旅游文化节,雅鲁藏布生态文化旅游节,生态旅游季。16.净土健康产业:凭借西藏纯天然环境和无污染草原、耕地与水土等优势,发展有机农牧业生产,开发高原有机健康食品、高原保健药材、心灵休闲旅游和清洁能源。17.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。18.用益物权:是物权的一种,指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性权利。比如,土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等。19.百人计划:第八批援藏期间,从广东省引进不少于100名短期服务专业技术人才。20.5个100%:中小学双语教育普及率100%,小学数学课程开课率100%,中学数理化生课程计划完成率100%,中学理化生实验课程开出率100%,职业技术学校国家目录规定课程开出率100%。21.妇女儿童“两规”:《林芝市妇女发展规划(2016-2020)》《林芝市儿童发展规划(2016-2020)》。22.五个认同:对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。23.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-15

• 【墨脱县招商】墨脱县农村经济稳步增长 农牧民收入持续提升

  2016年，墨脱县农村经济保持良好发展势头，全年农村经济总收入达12878.51万元，较上年实现14%的增长。当地立足资源优势，通过发展特色产业、推进招商引资、完善基础设施等多元举措，推动农牧民收入稳步提高，农牧民人均可支配收入和人均现金收入均实现15%的增长，为乡村振兴奠定坚实基础。 一、特色产业成为经济增长主引擎。2016年，墨脱县依托独特的气候和地理条件，大力发展茶叶、柠檬、香蕉等特色农牧产业。通过扩大种植规模、推广优良品种、提升标准化生产水平，特色农产品产量和品质显著提升。其中，茶叶产业形成规模化种植基地，产品通过线上线下渠道销往区内外，带动了产业链上下游发展，成为农牧民增收的重要来源。同时，特色养殖产业稳步发展，生猪、禽类养殖规模扩大，养殖效益持续向好，进一步拓宽了农牧民收入渠道。 二、招商引资激活农村经济发展动能。2016年，墨脱县积极开展招商引资工作，围绕特色农产品加工、乡村旅游等领域，引进符合当地发展实际的企业和项目。通过优化营商环境、提供政策支持，成功吸引外来投资参与农产品深加工，建成小型农产品加工厂，实现了农产品从初级生产到精深加工的转变，提升了产品附加值。此外，招商引资项目还带动了当地运输、包装等配套产业发展，创造了更多就业岗位，让农牧民在家门口实现增收。 三、基础设施建设夯实经济发展基础。2016年，墨脱县持续加大农村基础设施投入力度，重点推进农村公路、水利设施、电力通讯等项目建设。农村公路通达深度和通行能力显著提升，有效解决了农产品运输难问题，降低了物流成本。水利设施建设加强了农田灌溉保障，改善了农业生产条件，促进了粮食和特色作物稳产增收。电力和通讯网络覆盖范围扩大，为农村电商发展和信息化建设提供了支撑，助力农牧民通过电商平台销售农产品，拓宽了市场渠道。 四、政策保障推动农牧民收入稳定增长。2016年，墨脱县全面落实各项惠农政策，加大对农牧民的补贴力度，及时发放种粮补贴、农机购置补贴、生态补偿资金等，直接增加了农牧民转移性收入。同时，加强农业技术培训和指导，组织技术人员深入乡村开展种植、养殖技术培训，提高农牧民科学种养水平，增强了自身发展能力。此外，通过推进农村集体产权制度改革，盘活农村闲置资源，鼓励农牧民以土地流转、入股等形式参与产业发展，分享产业增值收益，多途径促进农牧民收入提升。 2016年墨脱县农村经济的稳步增长，不仅反映了当地特色产业发展的成效，也体现了招商引资、基础设施建设和政策保障等多方面工作的协同推进。农牧民收入的持续提升，进一步激发了农村发展的内生动力，为墨脱县后续乡村全面振兴积累了宝贵经验。

  2025-07-15

• 【林芝市招商】林芝藏猪产业蓬勃发展 特色养殖助力农牧民增收

  林芝市通过招商引资与资源整合，将藏猪产业打造为富民特色产业。截至2020年底，全市藏猪养殖存栏规模达32.5万头，带动农牧民每头增收600元。通过标准化养殖与血统保护相结合，既保障了传统风味，又实现了产业规模化发展。 一、立足资源禀赋推动产业规划 林芝市依托高原生态优势，将藏猪产业纳入区域主导产业布局。藏猪作为西藏特有畜种，适应高海拔环境，其肉质具有低脂肪、高蛋白特点。当地通过强化政策引领，制定《林芝市藏猪产业发展规划》，明确以保种育种为核心、标准化养殖为路径的发展方向。在波密县、工布江达县等重点区域建设养殖基地，形成“企业+合作社+农户”联动模式。 二、标准化养殖保障品质与规模 西藏五丰园农牧科技有限公司在波密县多吉乡建设的藏猪养殖场，是西藏单体规模最大的标准化示范基地，占地近400亩，划分养殖区、散养区及有机肥加工区等功能板块。该场2020年3月投产，当年存栏量达7200余头，出栏2600余头，实现科学分群管理。同时，林芝市严格保留50%以上藏猪血统，采用“仿生态”饲养技术，投喂本地青稞、玉米等饲料，确保肉质风味与传统品质一致。 三、产业链延伸带动农牧民增收 藏猪产业已成为林芝农牧民增收的重要渠道。以工布江达县为例，当地合作社通过订单农业模式，统一提供猪苗、饲料和技术指导，农户每出栏一头藏猪可获600元收益。此外，林芝市推动藏猪产品深加工，开发冷鲜肉、腊制品等系列产品，并通过电商平台拓宽销售渠道。西藏绿康源生态农业开发有限公司等企业参与建设冷链物流体系，进一步提升了产品附加值。 四、生态保护与可持续发展并重 林芝市在扩大养殖规模的同时，注重生态平衡。养殖场配套建设有机肥加工区，将粪污转化为有机肥料，用于青稞等农作物种植，形成“养殖—肥料—种植”循环体系。相关部门定期开展疫病防控与环境监测，确保产业绿色低碳发展。未来，林芝计划在藏猪种质资源保护、品牌建设等方面持续投入，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

  2025-07-14

• 【林芝市招商】林芝市40个重点工程集中开工 赋能区域发展惠及民生

  2023年，林芝市举行40个重点工程项目集中开工仪式，总投资超23亿元。此次集中开工是当地深化招商引资、推动项目建设的重要成果，涵盖基础设施、公共服务、文化旅游等多个领域，将有力促进区域产业升级，改善群众生产生活条件，为经济社会高质量发展奠定基础。 （一）项目布局优化产业结构，夯实发展基础。此次开工项目聚焦基础设施补短板和产业发展增动能，其中川藏铁路拉林段站前市政公共基础设施和服务配套设施建设项目，将进一步完善区域交通网络功能，提升沿线公共服务能力；林芝市旅游产业孵化中心项目旨在整合文旅资源，培育新业态，推动旅游产业向高品质、融合化方向发展；巴宜区318国道沿线城市周边国土绿化工程则通过生态修复与景观提升相结合，筑牢生态安全屏障，助力打造宜居宜游环境。各领域项目协同推进，形成了“基础设施支撑、公共服务保障、特色产业引领”的发展格局。 （二）民生导向带动就业增收，助力全面小康。项目建设坚持以人民为中心的发展思想，通过优先吸纳当地农牧民参与工程建设，预计带动近5000名农牧民实现就近就地就业，人均增收超4000元，累计增收超2亿元。就业岗位涵盖工程建设、后勤保障、技术服务等多个环节，为农牧民提供了稳定的收入来源。同时，公共服务类项目建成后，将进一步优化教育、医疗、文化等资源配置，直接惠及沿线群众，持续提升群众的获得感和幸福感。 （三）强化保障狠抓项目推进，确保任务落实。为保障项目顺利实施，林芝市建立健全项目推进机制，明确责任分工，实行挂图作战、倒排工期，严格把控工程质量和施工安全。相关部门加强统筹协调，主动对接服务，及时解决项目建设中存在的困难问题，为项目推进提供全方位要素保障。林芝市发展改革委相关负责人表示，将以此次集中开工为契机，持续优化营商环境，强化项目跟踪服务，确保所有项目按期完工、发挥效益，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供坚实支撑。

  2025-07-10

• 【工布江达县招商】工布江达县打造高原物流枢纽 电商示范助力乡村振兴

  工布江达县通过招商引资和电子商务进农村示范项目的推动，加快建设县级物流配送中心，构建高效农村物流体系。在林芝市商务局的支持下，工布江达县整合快递企业资源，建成618平方米的县级物流配送中心，吸引多家知名物流企业入驻，并设立林芝市首个县级顺丰代理点。这一举措显著提升了当地物流效率，为乡村振兴注入新动能。 一、物流配送中心建设成效显著 工布江达县国家电子商务进农村示范工作开展后，县商务局将农村物流配送体系建设作为重点任务。通过整合资源，建成618平方米的县级物流配送中心，实现快递物流企业集聚发展。"三通一达"、邮政及德邦等大型物流企业相继入驻，形成较为完善的物流服务网络。物流中心的建成运营，有效解决了高原地区物流配送难题，为当地特色产品外销提供有力支撑。 二、快递业务量快速增长 工布江达县物流配送中心投入运营后，快递业务呈现快速增长态势。统计数据显示，上半年全县物流行业收发快件总量达27.5万件，其中收件20万件，发件7.5万件。航空件占比高达93.5%，反映出高原地区物流运输的特点。快递业务的快速发展，不仅方便了当地居民生活，也为工布江达县特色农产品销售开辟了新渠道。 三、创新物流运输模式 针对高原地区特殊地理环境，工布江达县积极探索适合当地的物流运输方式。通过协调各方资源，成功设立林芝市第一个县级顺丰代理点，填补了高端快递服务的空白。同时，县商务局密切关注物流行业新动态，计划通过公开择优方式选择物流承办方，不断创新物流运输模式，提升服务质量和效率。 四、助力乡村振兴战略 工布江达县物流配送中心的建设，是实施乡村振兴战略的重要举措。通过完善农村物流基础设施，有效促进了当地特色产业发展。物流网络的完善带动了电子商务进农村，帮助农牧民拓宽销售渠道，增加收入。下一步，工布江达县将继续优化物流配送体系，为县域经济发展和乡村振兴提供更强有力的支撑。 五、未来发展展望 工布江达县将继续推进物流配送体系建设，重点解决高原地区物流配送"最后一公里"问题。计划进一步扩大物流中心规模，提升服务能力，吸引更多优质物流企业入驻。同时，将加强物流信息化建设，推动智慧物流发展，为工布江达县经济社会发展提供更加便捷高效的物流服务保障。

  2025-07-10

• 【林芝市招商】西藏林芝市多措并举推动清洁能源产业高质量发展

  林芝市召开清洁能源产业发展座谈会，全面部署产业推进工作，通过强化部门协同、优化审批流程、落实企业主体责任等举措，加快把清洁能源优势转化为经济发展优势。会议重点围绕招商引资、项目推进、机制建设等方面作出具体安排，为林芝市清洁能源产业高质量发展指明路径。 一、强化顶层设计统筹产业发展 林芝市发改委牵头建立清洁能源产业发展协调机制，制定动态监测和定期反馈制度。根据西藏自治区能源发展规划，林芝市重点开发水电、光伏等清洁能源，建立项目库实行清单化管理。相关部门联合建立绿色审批通道，压缩光伏电站等项目前期工作周期，2023年已推动一批重点项目取得实质性进展。 二、完善政企协同推进机制 明确能源开发企业须履行项目建设主体责任，建立与属地政府的常态化沟通渠道。针对土地、环评等共性问题，林芝市自然资源局和生态环境局建立联合督办制度，2023年累计协调解决企业诉求17项。实行工作例会制度，按月通报巴河、尼洋河流域水电项目进度，确保老虎嘴水电站扩容等工程按节点推进。 三、构建全链条项目管理体系 林芝市出台《清洁能源项目全过程管理办法》，涵盖规划选址、并网消纳等关键环节。在波密县、工布江达县试点"一站式"服务平台，整合12个审批事项。建立风险预警机制，对墨脱县亚让水电站等重大项目实行"一项目一档案"跟踪管理，2023年全市清洁能源项目开工率达91%。 四、深化产业融合发展模式 林芝市推动"光伏+生态修复"示范项目建设，在朗县实施高原草场光伏综合治理工程。探索水风光多能互补开发，规划建设藏东南清洁能源基地。2023年通过招商引资引入5家龙头企业，带动当地配套产业发展，清洁能源产业链产值较上年增长23%。

  2025-07-10

• 【林芝市招商】林芝市上半年经济稳中向好 主导产业与民生项目协同推进

  林芝市上半年地区生产总值完成56.01亿元，可比增长9.1%，经济运行呈现稳中向好态势。通过强化招商引资、优化营商环境，林芝市在旅游产业、脱贫攻坚、就业创业等领域取得显著成效，同时民生十件实事的落实进一步提升了群众获得感。 一、主导产业支撑经济平稳增长 林芝市依托生态旅游资源优势，上半年游客接待量与旅游收入大幅增长，成为拉动经济增长的重要引擎。农牧业、特色手工业等传统产业持续升级，与旅游业形成联动效应。此外，消费援藏暨招商推介交流会的成功举办，为林芝市引入更多市场资源，推动产业多元化发展。 二、脱贫攻坚成果持续巩固 林芝市围绕“巩固、加力、提升”的工作思路，严格落实防返贫动态监测机制，确保脱贫群众收入稳定。通过产业帮扶、技能培训等措施，增强脱贫地区内生发展动力。农村安全饮水、包虫病筛查治疗等民生项目的实施，进一步改善了基层群众的生活条件。 三、就业创业形势稳中提质 林芝市多措并举促进就业，上半年实现应届高校毕业生就业201人，农牧民转移就业16800人次。通过职业技能培训、创业扶持政策等，提升劳动者就业能力。同时，新增市场主体2510户，同比增长12%，反映出营商环境优化对市场活力的积极影响。 四、民生实事优先推进提升幸福感 林芝市将民生十件实事作为重点工作，城市公园提升改造、农村基础设施完善等项目有序推进。教育、医疗等公共服务领域投入持续加大，群众获得感显著增强。民生项目的落地不仅改善了生活环境，也为经济可持续发展奠定了社会基础。 林芝市上半年经济数据表明，通过统筹产业发展、民生保障与招商引资，区域经济韧性不断增强。未来，林芝市将继续聚焦生态保护与高质量发展，推动经济与社会效益协同提升。

  2025-07-10

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